第196章 日美体系（1/2）

穆天宇很快正式进入访问学者的学习和研究工作中。

随着工作的顺利展开，不久，他便越来越关注起日本的消防体制建设问题。由于日本的很多制度体系设置，都是二战后，在美国的干预下建立起来的，因而，日本的很多东西都是沿用美国模式，加上结合日本国情发展起来。

所以，研究日本的消防体制，当然也少不了研究一下美国的消防体制。

穆天宇注意到，日美两国的消防机构都与警察机构分开平行。

这方面，不像中国，公安警察与消防部队混为一体。

中国的作法，有一定的优势，比如，中国一贯倡导，消防应该是防消结合的。特别是近年，中国开始尝试，公安警察主管“防”，消防部队主管“消”，暂时缓解了一些，要求取消消防部队的呼声。

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而日美两国各地的消防部队，是“部队”吗？穆天宇又首先论证了一下，他确定没错。

美国各地的消防部队，基本上都在“消”上面做得很强；而在“防”的上面，却存在很多缺陷，稍显薄弱。日本的消防部队，则是既管“消”也管“防”。所以，日本的消防部队，更加全面，也更加繁忙和辛苦。

不是国内很多人都推崇日美消防职业化吗？他们高呼要把中国的消防部队撤销，要像日美那样实行消防职业化！

穆天宇却发现，日美各地的消防机构，不论它们表面隶属什么部门，都的的确确是部队，是职业化的消防部队。

因为，日美的消防机构，与中国的消防部队一样，基本上都实行着军事化管理，并沿用军队指挥系统。

这一点上，国内很多貌似学者或行家的人，并不了解，他们仅从表面隶属，经常大放厥词：消防要职业化！消防部队应该转业到地方！这些人，一般都是山头主义作怪，有封建割据意识，或者他们受分裂思想影响太深。

穆天宇联想到小时候，曾经听父亲穆沧海说过，日本还没有中国云南一个省大，却分成47个省级行政区域。

而中国国土面积是日本的几十倍，却才只有30多个省级行政区域。每一个地方政府，如果既有警察部队，又要把消防部队也完全归属起来，加上与驻军部队密切相关，无论哪一个省，都绝对可敌一个有足够武装力量的国家。

站到很高的学术层面上，必然要联系实际，才能学以致用。消防机构体制，和消防管理体制，不能简单地知其一而不知其二，更不能简单地照搬照抄外国的体制，否则，都是行不通的。

再看看美国的国家消防局，更是归属于负责美国国土保护和海岸警卫部队的国土安全部管辖，并明确，战时，海岸警卫部队归属海军。那么，虽没有明确战时消防部队归属，但已能见一斑，消防部队与国土安全问题密切相关。

美国的消防官也都以消防中尉、消防上尉、消防大队长等部队军衔和军职，称呼官职。即使是新入职的消防员，也是从消防专业大学毕业后，考进消防机构任职的。与我国的消防部队比较，这一点上，美国的消防部队倒确实是职业化的。

美国的消防员一般只要服役5年，可以完全退休。也是说，一个消防专业毕业的1岁大学生，做了5年消防员后，如果没有担任相当职务，他完全可以在46岁时，拿着高额养老金，不用再工作了。

日本的消防部队更加直接实行军事化模式。

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